浅议如何加强空中交通管制的风险管理
肖伟平
成都双流国际机场股份有限公司 四川成都 610000
摘要：近年来，由于我国经济和现代技术的快速发展，给我国的民航事业带来了一定的发展机遇，主要表现在，我国民航的速度和里程数都在逐渐增加，但与此同时，空中交通管制的风险也有了一定的增加。为了保障民航事业得以顺利发展，则需从源头入手来规避其中深层次的民航运行风险。
关键词：空中交通管制，风险管理
一、注重提高风险意识，加强安全风险管理
（1）以更严的力度抓好安全管理。
针对近期不安全事件的安全状况不断升级，空中交通管制系统的各个单位应采取更严格的安全和整改措施。对于平时风险管理当中的各项不履行安全责任，违反规章制度的情况，要严肃且认真地对待，同时，也要注意，对于那些触及安全底线的行为也要进行严肃地查处，以此，达到坚决防止严重违章事件发生的情况。此外，各单位的领导干部要切实履行好自身的职责，重要工作由主要领导亲自安排部署，以此达到全面分析和评估工作安全性的目的。各级领导要提高职责意识，继续做好安全工作作风，集中精力做好一线工作，领导基层，进行深入调查和检查。相关工作人员应该将工作重点放在其他员工对于规章制度的遵守上，同时，工作人员也要确保严格执行各种规章制度，法规以及程序。
（2）做好“三基”工作，提出更加现实的要求。
各单位具体工作“真实”字底，在意识形态上寻求切实可行的事物，采取实际措施措施，争取实效，并尽最大努力做好“三基”空中交通管制工作。要做到这一点，就需要加强基层队伍建设，当然，也要加强一线员工的队伍建设，在此期间，最重要的一点就是要加强员工的思想文化建设，这样才能给基层的安全工作和风险管理工作打下良好的基础。除此之外，也要建立健全相关的规章制度，以此达到巩固空中交通管制安全基础的目的。同时，要有效地对团队实施安全教育，对团队进行人工实施，对团队进行风险防控，加强团队工作人员的技能培训，（3）以更详细的标准做好风险管理和控制工作。
安全管理的核心在于风险管理。为加强安全和精细化管理，各单位必须准确把握关键单位，关键岗位，重点人员和单位关键流程的主要危害。不会错过主要危害，各种控制措施是可执行的，保障措施是可持续的。要盯紧盯住关键环节，重点关注时间，关键环节和分阶段工作的风险管理和控制，如不停航施工，交接班，新教师，夜班和大流量操作。合理安排值班控制，有效减少控制工作量，防止因疲劳造成的人为错误。有必要确保各级人员熟悉该职位的各种危险源的危险等级，触发条件和具体的预防和控制措施。同时，我们严格遵守各项防控措施，严格履行安全责任，有效管理和控制危险源。
二、着力改善大局，切实加强航班的正常工作
（1）提高交通管理水平，改善航班正常的内部动态。
各地区的管理部门应该明确具体的职责分工，加强区域内各项资源的统筹管理，以此来达到协调交通管制的目的。此外，空管部门也要注重对空中交通流量的严格审查以及管控，这样才能规范流量，有效地进行航班延误的应急响应工作。除此之外，人力资源部门也要提高交通管理岗位的工资待遇，具体的做法是结合空中交通补偿制度改革，来逐步地吸引更多有能力的控制人员，提高其具备从事交通管理的能力，责任和勇气。
（2）提高气象服务质量，加强对气象信息的决策支持。
各单位气象部门要认真对待气象服务的细致性和准确性，做出前瞻性预测，大胆预测，敢于做出决策，敢于纠正。加强复杂的气象会议，必要时组织临时天气会议，及时与当地气象部门或相关空中交通管制气象部门进行天气节日。对重要天气进行细粒度预报，如雷暴，强降水，低能见度，大风，低空风切变，并提前通知相关监管机构，航空公司，机场和其他单位。为航班运行提供及时、可靠的决策依据。
三、注重提高服务意识，积极推动空中交通管制发展
（1）明确管制责任范围。
根据基本飞行规则等基本规则，清除管道系统的控制范围。即空管系统管制责任范围为：航线，航线和民用机场航站楼（进近）的预先出发路线，以及经批准的雷达制导区和塔台控制区。对于超出监管责任范围的一般航空活动，空中交通管制系统仅收集飞行计划，起飞时间，着陆时间等动态信息，不审查或批准其任务和计划。各控制单位应认真梳理签订的通用航空运行保障协议，明确控制责任范围。对于独立于空中交通管制系统监管责任的一般航空运营区域，不得对其运营施加任何限制。
（2）简化通航计划审批手续。
对于高峰时段的通用航空活动的申请，应该考虑其时间或活动范围的建议。由于空域容量和时间等原因，可能不接受通用航空活动的申请。对于一些一般性的航空活动，如果其不属于空中交通管制系统控制范围之内的飞行活动，就需要工作人员注重强调其不属于民航管理系统审计和批准的一部分。在空中交通管制系统控制责任范围之外运行的通用航空活动的“释放权”，由通用航空企业，经营者和有关主管部门全额履行。
（3）规范通航服务岗位设置。
我们必须始终坚持真诚服务的理念，努力服务于通用航空的发展，同时做好运输航空服务保障，形成良好的工作环境。每个区域的空中交通管制局，都需要建立一个相关部门，来为其管辖范围内的通用航空活动制定飞行计划，并且手机动态信息，以此来达到为通用航空任务提供有效服务的目的。
三、结束语
因此，根据上文分析可知，相关部门应该确保在监管责任范围内保证空中飞行活动的安全。对于在空中交通管制系统的监管职责范围内横穿或运营的一般航空活动，应通过签署通用航空运行保障协定来澄清监管责任的范围。我们必须始终坚持真诚服务的理念，努力服务于通用航空的发展，同时做好运输航空服务保障，形成良性的工作环境。
参考文献：
[1]浅析人为因素与空中交通管制员管理优化[J].梁凯.科技与创新.2018（10）
[2]空中交通管制服务风险管理防范对策分析[J].纪毅.科技创新导报.2017（27）
[3]空中交通管制服务风险管理与防范对策探讨[J].李昕.科技与创新.2015（24）
[4]民用航空空中交通管制中人为安全风险及对飞行安全的影响分析[J].唐远飞.山东工业技术.2017（05）
