浅析如何加强政府采购履约验收
张艳萍
中央电视台 北京市 100859
摘要：我国政府的财政性资金支出行为形成了政府采购的管理体系，其中履约验收是采购活动的最后一个环节，也是保证采购质量和资金安全最重要的一个环节。本文通过对政府采购履约验收的相关工作进行分析，希望提出更好的建议来帮助采购人加强政府采购履约验收工作的实绩，提高政府采购工作的整体管理水平。
关键词：政府采购；履约验收；加强监督
一、履约验收工作的现状
政府采购履约验收工作是政府采购工作中非常重要的一个环节。完善而有效的验收工作，能够保证财政支出的合理化和安全性，确保每笔资金都能充分的发挥其作用，并充分体现资金的价值。做好政府采购的履约验收工作，还可以促进我国民族产业的发展，更好地推动我国市场经济的发展。
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例自颁布实施以来，在宏观政策层面规范了我国政府采购履约验收工作的管理要求。在政府采购工作的相关规定中，要求政府采购监督管理部门要对政府采购的活动进行详细的检查和监督，对履约验收工作进行全程的监控管理，避免在采购履约验收工作中，出现虚假行为，避免出现损害采购人或者是个体经济利益的行为出现。只有正确的对待每一个政府采购项目的履约验收环节，才能更好地保证政府采购的公平性，才能有效的维护采购人的权益，才能从本质上提高政府采购活动的质量，促进政府采购工作更完善的发展。
二、履约验收的影响因素
随着我们国家经济的日益发展，政府采购的规模逐步扩大，从过程导向想结果导向转变，是政府采购改革重要转变。这一转变反映在履约验收环节，则是对实际操作环节的细化管理提出了更多的要求。目前，影响政府采购履约验收工作成效几个因素如下：
（一）验收人员缺乏专业知识
参与政府采购项目履约验收工作的人员，多为采购人单位派出的行政人员，他们的特点是采购流程清晰，但对项目具体情况知之甚少不具备相关项目的设备操作知识、服务评价知识、工程施工知识，缺少运用相关标准比对供应商条结果的甄别能力。同时，采购人没有形成有效的评价体系，是的参与验收的人员多凭主观意志考核项目成果，人为的不确定因素过多。此外，由于采购人内部信息传递闭塞、岗位职责制约，验收人员与前期采购人员信息沟通出现偏差，不能有效的将供应商应标并达成合约的具体情况反映给验收人员，从而是验收人员无法在实际工作中对照前期要求进行对照验收。
（二）采购人员责任意识不明确
在目前政府采购活动中，在很多细小的方面存在的问题非常多。例如采购的商品质量参差不齐，购买效率低下等等。出现这些问题的原因是有的采购人员没有充分的理解采购工作，没有明确自己的相关责任。对于采购工作，各个政府的相关法律法规都有明确的规定，但是大部分采购人员对此认识得不够充分，往往认为自己走了程序就万事具备了，并不认为产品的质量问题与自己有关，很多情况下都是敷衍了事，多数工作人员因为不明确自己的责任，从而延误了采购履约验收工作。
（三）缺乏完善的监督管理制度
在当前我国政府采购验收工作中，对于验收环节政府缺乏有效的监督和管理。根据相关法规的规定，验收工作的主体应当是进行直接采购的人员，而政府采购监管部门中验收小组人员数量和质量都不能充分的保证，因此监管部门对于采购人员在验收环节是否能够全面专业的验收缺少现场监管。如果验收工作一旦出现问题，那么将很难分清楚到底是采购人员还是采购机构的责任。
（四）产品供应商服务质量高低不一
政府采购履约验收工作需要对参加政府采购商家的产品价格以及商家的服务态度、诚信度、有无违法行为等多个方面进行评判。政府采购监管部门需要对履约验收商品进行抽样检查，而在实际的采购验收工作中，由于政府的采购数量较大，而相关的专业人员较少，并不能够对全部的商品进行验收。这也导致了在政府采购的商品中存在着以次充好的行为，这就导致了采购工作效率低下。然而，由于当前采购工作中的局限性，并不能完全的找出这些失信的商家，因为以上的这些原因都会对政府的采购工作造成一定的损失，扰乱国家公共秩序，对我们国家的利益造成一定的损害。
三、加强政府采购履约验收工作的措施
（一）建立健全监督机制
要想加强政府采购履约验收工作，就需要不断完善我国相关的监督管理机制。在当前我国政府采购工作中，还有很多验收程序和相应责任的划分没有经过法律法规的明确规定。因此国家行政机关或各采购人应该尽快的完善相关的法律与法规，从根源上杜绝“无法可依”现象的出现。同时，政府采购管理者应该详细的划分履约验收工作，将各阶段的验收工作划分的更加明确和规范，确保每个工作人员都能明确自己的责任，促进履约验收工作更好的完成。
（二）加强专业技术人员的培训
除了要加强验收监管同时还要加强相关人员的工作培训，培养专业有针对的技术人员进行采购履约验收工作。对于相关人员技能之外技术更加复杂的采购项目，采购人可以考虑聘请专业的技术专家进行验收。除此之外，在验收工作中政府采购管理者还要考虑到我们国家的其他验收部门，与其他部门共同进行验收工作，合力解决验收中存在的问题，维护各方的合法权益，促进政府采购履约验收工作向着更完美的方向发展。
（三）明确政府采购人员的责任意识
应在政府采购履约验收工作中要明确每个工作人员的责任。要将具体工作落实到每一个人的身上，同时，相关的采购人员应该加强对采购工作的管理，在产品履约验收的环节，要明确验收人员，实时的记录验收结果，在验收过程中随时与验收相关人员了解存在的验收问题并及时解决。
（四）完善信息管理系统
国家行政机关或采购人应该建立完整的供应商诚信体系，将每一个商家的具体信息录入到信息管理系统中，对于采购工作中存在的失信商家，从根本上杜绝参与政府采购工作。对于政府采购活动中失信的供应商，情节轻微者可加强监管，情节严重者可以向全社会进行公开曝光并进行处罚。在政府采购工作中，一定要严加管理供应商，确保每位供应商都应该遵纪守法、诚实守信。行政机关和采购人要加强验收监管，建立合理的监督体系，明确每个工作人员的责任，确保政府采购履约验收工作的顺利完成。
四、总结语
通过对政府采购履约验收工作的分析，采购人更应该从采购的计划到验收等各个环节都要进行合理的规划和责任的明确划分，保证每个环节都不会出现差错，从而保证最终取得优秀的结果。政府采购履约验收是整个采购活动中最重要的一个环节，只有高度重视验收工作才能更好的保证高质量采购活动的完成。因此，我们要重视采购履约验收活动，加强监督管理，从根本上避免出现质量低下的产品，不断完善政府采购工作。
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