试述新时期农村小型农田水利建设与管理
贵州省贵阳市花溪区水务管理局，贵州 ·贵阳 550025
摘要：时代不断快速的发展，使得新时期的农田水利发生了巨大的变化，其不仅能够对农田水分状况进行有效的调节，而且能够为农业发展起到一定的保障作用，因此，需要对其进行不断的研究。论文对新时期农村小型农田水利建设和管理进行详细的研究，此次研究从农田水利工程建设的意义和特点等角度切入，对农村小型农田水利建设与管理的现状以及相关改善措施进行详细的阐述。
With the continuous and rapid development of the times, great changes have taken place in irrigation and water conservancy in the new period, which can not only effectively regulate the water condition of farmland, but also play a certain role in ensuring the development of agriculture, therefore, it needs to be studied constantly. The paper conducts a detailed study on the construction and management of small-scale farmland water conservancy in the new period. From the point of view of the significance and characteristics of the construction of farmland and water conservancy projects, this study expounds in detail the current situation of rural small-scale irrigation and water conservancy construction and management and related improvement measures.
关键词：新时期；农村小型农田水利；建设；管理
new period; rural small-scale irrigation and water conservancy; construction; management
1 引言
由于我国的土地相对辽阔，使得地理特征相对多样化，从而使不同地区居民的耕地方式存在较大的差异性，随着新时期小型农田水利工程的不断出现和使用，其能够对耕地用水条件进行一定的改善，同时，能够对当地的农业发展起到一定的促进作用，因此对小型农田水利建设和管理进行有效的研究具有重要的意义。此次研究对新时期农村水利建设和管理方面的知识具有理论性意义，对相关措施的有效实施具有现实指导性意义。
2 小型农田水利工程建设的意义和特点
从农村居民的角度来讲，用水去向主要是日常生活和农耕，但由于受到农村基础设施的影响，使得在农耕时期，部分居民仍然以传统浇灌方式为主，小型农田水利工程建设可以为居民提供便利的条件，并且能够使区域内水利资源的分配性更加的合理化，进而为农田排水和灌溉提供有效的辅助作用。除此之外，在洪涝灾害方面，小型农田水利工程对其具有显著的防护作用。
小型农田水利工程建设的特点主要为规模较小、资金投入成本较少、建筑难度较低等。
3 农村小型农田水利建设与管理的现状
3.1 管理体系建设相对落后
当下，在农村小型农田水利的实际运行中，仍然存在一定的问题，农田水利工程管理体系建设落后就是问题之一，产生这种问题的主要原因是：第一，当下处于市场经济快速发展的阶段，在这样的大环境背景下，农民的个体经济意识不断的增强，但是集体观念却显著的降低。第二，在农田水利工程管理中将粗放管理引入其中，使得管理过程中出现明显的“跑、漏”等现象。除此之外，当管理规范条例等制定完成之后，基层村级组织需要对其进行执行和管理，但是由于管理标准缺乏统一性，使得管理之间存在一定的差异性，从而使截流、堵坝、开沟放水等问题的出现，进而使农田水利工程的正常运行受到严重的影响，以此使得农业生产受到直接的影响。
3.2 资金投入缺乏力度
在农村发展的过程中，小型农田水利工程是其主要的基础设施，小型农田水利工程建设的资金主要由政府进行投资，这样使投入资金的来源渠道相对单一，在水利工程实际运行中，甚至会出现资金投入欠缺力度的问题，新时期，当地政府对小型农田水利建设的资金投入力度明显的增大，但资金补偿和实际建设所需资金之间具有较大的差异性，从而使其资金支撑的有效性无法得到凸显。
3.3 建设与管理人员的综合素质有待提高
新时期，在农村小型农田水利工程建设和管理之中，为了使其吸纳基层组织参与的积极性得到有效保障，需要让所在地区村组织和村民协会对其进行有效的管理，但由于基层村民的综合素质相对比较欠缺，从而使其在农田水利工程管理中参与意识欠缺，并且参与管理效率相对较低，进而使机构设置欠缺合理性、岗位分配缺乏科学性、人员配置缺乏完善性等问题不断出现，特别是专业技术管理人员缺失，这样使其缺乏必要的支撑，以此来使得农田水利建设与管理效率显著的降低。
4 农村小型农田水利建设与管理改善措施
4.1 对管理系统进行创新和完善
首先，对建设管理的原则进行严格的遵守，使重视建设轻视管理的问题得到有效的杜绝。在小型农田水利工程才能资产转移的过程中，对其进行产权证书的颁发，并且将专业管护、拍卖经营、个人承包等方式引入其中，从而使整体管理效率得到显著的提升。其次，对水利工程配套设施进行不断的构建，使小型农田水利灌溉工程的多样化功能得到有效的保障，如农田灌溉、防洪除涝等。最后，将不同水利工程的特点考虑其中，对水利工程管理工作构建针对性的措施，同时，将市场化参与方式、政府参与、村民参与等方式引入其中，从而使水利工程的运行环境得到有效的保障。
4.2 对多元化的资金管理体系进行构建
在实际的小型农田水利工程建设过程中，不仅需要对政府财政投入资金进行有效的运用，而且需要对市场和社会方面的资金参与进行有效的吸纳，就当下小型农田水利工程而言，需要将资金用于相关设备的维修替换之中，从而使基础设施的构建更加的完善，同时，需要对项目资金应用申报审核系统进行有效的构建和完善，从而使资金的去向更加的明确，进而使资金的使用合理性得到有效的保障。
4.3 打造高水平的专业管理队伍
为了使新时期农田水利建设和管理水平得到有效的提升，需要对高水平专业管理队伍进行构建，可以在编制体系中融入水利工程管理岗位，对岗位的福利待遇制度进行必要的强化，并且对薪酬资金体制进行有效的完善，同时，在市场化体系下，对专业化管理人才进行有效的选择，对农田水利方面、水行政执法方面、财务管理等方面的人才进行选择，并让其进行积极的配合，同时，根据水利工程建设和管理的现状，对绩效评估和奖惩制度等进行必要的强化，另外，从客观实际角度入手，对资金和政策支持进行必要的强化，从而使农村小型农田水利建设和管理效率得到显著的提升。
5 结语
通过论文的叙述可知，在新时期农村小型水利工程建设和管理中，需要在水利建设和管理现状的基础上，对岗位福利制度和薪酬资金体制进行必要的强化，同时，需要对专业人才队伍进行有效的构建，从而为水利工程建设和管理水平和效率的显著提升提供保障。由于时代和技术不断的发展，需要对其进行不断深入的研究。
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