论加强基层党建统领作用助力乡村振兴
吉林省白城市洮北区委党校，吉林 ·白城 137000
摘要：新时期乡村振兴战略部署下，我国农村基层党建工作也受到更多关注，作为我党在基层群众工作的重要载体，发挥基层党建作用助力乡村振兴是必然可行的。下面文章就对当前基层党建问题和提升党建的措施方法展开探讨。
Under the strategic plan of rural revitalization in the new period, China’s rural grass-roots Party building has also received more attention. As an important carrier of our Party’s work at the grass-roots level, it is inevitable and feasible to give full play to the role of grass-roots Party building to assist rural revitalization. The following paper discusses the current grass-roots Party building problems and measures to enhance Party building.
关键词：基层党建；乡村振兴；农村基层；农村党建
grass-roots Party building; rural revitalization; rural grass-roots level; rural Party building
1 引言
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是实施乡村振兴战略的领导者、组织者，是实施乡村振兴战略的核心力量，其政治功能的强弱直接关系到其力量的大小，进而关系到乡村振兴的成效。因此，增强农村基层党组织政治功能，是顺利推进乡村振兴战略、实现乡村振兴目标的重要保障。
2 基层党建在助力乡村振兴战略方面的作用
乡村振兴是针对我国农村经济社会建设提出的新发展要求，在当前社会背景下，要正确定位乡村振兴战略的重要性，并明确农村基层党建统领作用，确保能构建完善的、能支撑乡村振兴战略贯彻落实的组织体系，使新时期美丽新乡村的建设取得更好的成果。系统解析，在发展农村农业经济的过程中，以基层党组织作为基础对各项建设工作进行统筹分析，能调动农村群众参与农村农业建设的工作热情，在农村范围内形成城乡统筹发展的良好建设局面，并以基层党组织工作作为基础，对村民议事会议、村民代表会议等作用加以强化，为美丽新乡村的建设和乡村振兴战略的落实提供群众基础和人才基础，突出乡村振兴战略工作的效果。同时，发挥基层党组织建设作用，还能对乡村振兴战略实践中各项具体的工作实施规范化处理，逐层次推进各项工作的深入贯彻落实，优化集体经济建设成效，实现对农村主导产业的壮大，在引导村民实现稳定就业的基础上，突出综合建设效果。如此，就能将基层党建工作与乡村振兴战略的落实紧密结合在一起，切实推进我国农村农业的现代化建设和发展进程。
3 新时代乡村党建工作的现状及存在的问题
3.1 村级领导班子整体素质偏低
目前，农村基层建设领导班子中存在许多与新时代振兴乡村战略不相适应的问题：有些党员文化知识结构单一、思想道德水平偏低、党员干部呈老龄化趋势，能说会道，但工作实际开展并不理想，缺乏主动学习的积极性，有些甚至不能独立自主操作电脑，对电商平台、网络营销相关知识缺乏了解等。这些问题迫切需要解决，村级领导班子是发展农村建设的“领头羊”，必须提升自身能力，打破传统禁锢观念，富有新思想、新觉悟，在工作中贯彻落实党的十九大精神，才能搞好农村发展，带着农民发家致富，实现伟大中国梦的蓝图。
3.2 传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质
一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论；支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。
3.3 政治组织功能失位
一些农村基层党组织认为“党务”是个软指标，“服务”才是硬道理，只要“服务”搞得好，“党务”就会过得去，乡村振兴自然搞得好。因而，片面地突出它的服务功能，更有甚者把农村基层党组织发展为“纯服务性的组织”，把其政治组织的根本属性抛于脑后。认为农村基层党组织只要服务功能，或认为服务功能高于一切，是错误的、本末倒置的。此外，一些农村基层党组织以很多农村青年长期在外务工为借口，对他们片面强调了解思想动态难、集中组织学习难、掌握行动轨迹难，导致一年甚至几年未发展青年党员，党员队伍老化、青黄不接，大大影响了乡村振兴的政治组织基础[1]。
4 加强基层党建统领作用助力乡村振兴的方法路径
4.1 完善融合机制，激发党建联合体联动动力
完善区域联动的共建共享机制。为推动区域各村由“形合”向“心合”转变，党建联合体要按照发展共同谋划、组织共同强化、事务共同协商、资源共同分享、问题共同排解、活动共同策划、管理共同提升、职责共同承担的原则建立合作公约，明确联合体各成员村的共建事项、共建要求。对区域内联合共建中产生的经济、市场、社会等效益，按照“谁共建，谁共享”的原则进行效益分配，不断激发区域各村干部群众干事创业的内在动力，并实现区域社会治理由“分散运行”向“跨村联动”的转变。完善“三治融合”的共治机制。党建联合体要根据自治、法治、德治相融合的乡村治理体系要求，以村规民约推进村民自主管理，让村民成为村规民约制定与执行的主体，活化乡村振兴的“内生力”；要通过法治规范村民、村委、政府等治理主体的权利，让村务大事在法律的制约和村民的监督下有效落地落实，夯实乡村振兴的“硬实力”；要充分发挥德治在导引乡村风气、整合乡村集体意识等方面的基础作用，以社会主义核心价值观为引领，推进乡村移风易俗，提升乡村德治水平，建设文明和谐乡村，深化乡村振兴的“软实力”[2]。
4.2 强化农村党员教育和管理
第一，要严格纪律。党章规定了党员的义务，基层党组织就要严格按照党章的要求对党员进行约束，提高农村党员的政治素质和思想素质。要强化农村党员尤其是流动党员参加民主生活会，对于确实不能按时参加的要说明情况，并对其提出相关要求，从而使农村党员管理更加规范。第二，加强学习培训。农村基层党组织要定期组织党员进行集中学习培训，使党员掌握理论知识和农业技能，提高其发展经济的能力，同时还要有计划的组织先进党员到发达的地区学习培训，通过实地观摩和现场学习，使农村党员解放思想，提高农村基层党组织工作能力。
4.3 提升领导力，引领工作新方向
新时期发挥先进农村农业经济建设思想的指引作用，要从领导力层面针对基层组织建设方向进行分析，在完成组织建设的前提下，使农村地区基层党员在服务农村农业建设的过程中能坚定理想信念，重新审视当前农村农业发展过程中基层党组织建设的重要性，辩证的看待基层党组织与农村社会发展之间的关系，在践行党中央思想意见的基础上，引领和团结广大农村地区的群众落实乡村振兴战略部署，确保能汇集乡村地区各方力量，在统筹引领和组织领导的作用下共同建设美丽新乡村，为乡村振兴战略工作的开展指明发展方向。在提升基层党组织领导力的作用下，能形成示范作用、引领作用，提高乡村振兴战略的辐射范围，提高美丽新乡村建设的效率和效果，优化扶贫攻坚工作，确保乡村地区党组织建设工作中能逐渐改善党组织涣散、软弱的不良影响，形成良好的组织管理效果，为乡村振兴工作的开展奠定组织基础和领导基础，明确乡村振兴战略的建设和发展整体方向，确保新时期背景下能进一步突出乡村振兴战略成效，在基层党组织的积极引领下达到预期的工作效果，全方位提高基层党组织建设工作的综合发展成效[3]。
4.4 转变工作理念，发挥基层党组织的战斗堡垒作用
正确扭转农村基层党建工作的方式和工作理念，能有效提高党建工作成效。农村基层党建工作的理念是党建工作得以持续顺利开展的重要指引，强调实现乡村振兴的目标，必须是将观念转变成为村民服务的务实行动。首先要组建优秀村级班子，完善村级组织结构，丰富组织生活，改进工作方式，推动党的路线、方针和政策在农村的贯彻落实，积极发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用，使得基层党组织在乡村振兴战略实施落地的过程中，创造力、凝聚力、战斗力，都有显著增强。
5 结语
党建引领不仅能为农村基层党组织角色定位顺利找到好途径，使其达到国家要求和群众期望，还能为乡村治理中的其他问题提供好方法和更优路径。在实现乡村振兴过程中，如何在时代变化里把握好农村基层党组织的角色，以及如何在党建引领下实现农村基层党组织的角色转变，是推动我国形成振兴事业的全面发展的动力。
【参考文献】
[1]林安鹏.落实新时代党建工作,推进国企党建工作新实践[J].东方企业文化,2018(03).
[2]郑薇.贯彻落实新时代党建总要求,扎实做好机关党建工作[J].吉林省教育学院学报,2018(05).
[3]董怀军.乡村振兴视域下农村党建工作路径研究[J].南方论刊,2018(09).
