推进全面从严治党向纵深发展
甘肃省陇南市文县委党校，甘肃 ·陇南 746400
摘要：全面从严治党是当前党的建设发展的一个重要方向。鉴于当前从严治党存在的问题，论文提出几点针对性的解决措施，希望能够为相关人员提供一些建议和参考。
Promote the Comprehensive and Strict Development of the Party to Develop in Depth
WANG An-ning
(Party School of the Wen County Party Committee of Longnan City, Longnan, Gansu, 746400, China)
Administering the Party strictly in an all-round way is an important direction of the Party’s construction and development at present. In view of the problems existing in the strict administration of the party, the paper puts forward several targeted measures, hoping to provide some suggestions and reference for the relevant personnel.
关键词：全面从严治党；党政监督；纵深发展
administering the Party strictly in an all-round way; Party and government supervision; development in depth
1 引言
近年来，全县广大党员干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求。党的十九大报告指出，“坚持全面从严治党，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。”
2 全面从严治党的作用
必须坚持严于律己，带动良好风气。作为党员干部，律己不是简单的提升自我修养，更是营造风清气正党内政治生态的需要。党员干部要有进行自我监督的毅力。将自我监督分为学习思考、应用执行、反省自警、整改落实四个步骤，以达到学以致用、反思提升的目的。按照习近平总书记“认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事”的要求，通过经常性的自我监督，做到交往爱好有节有度，操守品行合规合矩，为亲属和身边工作人员树立榜样。要有接受组织监督的决心。把主动接受组织监督，当作一种纪律，当作一种爱护，形成一种习惯，养成“在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权”的工作常态。组织的监督，不仅是发现问题的过程，更是学习的最好机会。舆论监督不是洪水猛兽，在帮助党员纠正偏差、完善制度、改进工作等方面，发挥着不可替代的作用。特别是对于城市管理者来说，每天都在群众的“闪光灯”下开展执法工作，更需特别重视舆论监督。
3 全面从严治党存在的问题
3.1 贪污腐败问题
“全面从严治党”是国家在反腐败工作上的重要举措，党的十九大的召开标志着党建工作力度的进一步加强，党的十九大报告中涉及党建工作的内容占到总字数的1/5，一系列有关党建工作的新提法让人耳目一新。其中“党要管党、全面从严治党”标志着将“四个全面”战略布局进一步与管党治党相结合，格外引人注目，同时，党的十九大报告明确指出:“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”要想让反腐败工作顺利推进，就要将全面从严治党向纵深发展，这是当今值得思考的理论与实践问题。
3.2 监督管理弱化
一是同级监督弱化，存在“被动式”监督现象。纪检监察部门因人情、面子等方面原因，缺乏“主动式”监督的勇气，存在“例行公事”式的“被通知”参与监督工作的现象。监督者同时也存在“家丑不可外扬”的心理，怕查出问题导致部门之间关系僵化、影响团结，将来工作协调办事不方便，从而影响自身的发展，便产生“多一事不如少一事”的心理，导致同级监督弱化程度不断地增大，出现“宽松软”问题。二是执纪问责标尺不明，存在避重就轻量纪现象。监督执纪问责是纪委落实监督责任的完整链条。目前，实践应用过程中存在因没有具体实施细则作标尺而显的乏力，在量纪过程中出现以个人的意志为转移，存在避重就轻、就低不就高、充当“老好人”、“家丑不外扬”等现象，普遍存有护短心理，遮丑心理，“雷声大，雨点小”现象，导致监督执纪问责偏松偏软[2]。
3.3 党内政治文化不全面
从实际情况来看，由于文化的特性及基层相对封闭等原因，基层党内政治文化建设还有以下几个值得注意的方面：一是文化建设方面。文化建设具有一定的长期性，见效较慢，有的一把手对抓党内政治文化建设重视不够。而对党内政治文化建设不重视的实质是不重视党自身的建设。二是理论学习方面。由于基层工作的特殊性，往往把具体工作放在首位，而对理论的学习往往不够，有的采用工作会议的形式替代。同时，基层党员的文化水平相对较低，大多只有初中学历，一些人的年龄又偏大，平时对理论学习抓得不紧。三是民主决策方面。基层党内政治文化与基层实际互为条件而发展，民主决策是基层四个民主的重要组成部分，也是党内民主的重要环节。而在基层，一些基层组织的党务公开还不够透明，普通党员的知情权得不到保障。四是组织生活方面。组织生活是培育党内文化的重要载体，是党内文化彰显的重要场合。目前，一些基层党组织组织生活会方式内容比较单一，讨论不够，党员参与的热情不够。在民主评议党员方面，辣味不足，出汗不够。
4 推进全面从严治党向纵深发展
4.1 增强反腐败制度执行力
一方面，强化制度意识。制度的执行最终是靠人，外部的震慑只能管得了一时，要想使制度真正持续地发挥作用，就要使人发自内心地尊重制度、服从制度、维护制度。党的十八大以来，“八项规定”“反四风”等刹住了歪风邪气，“两个责任”等一系列反腐败制度逐渐落实，这些都是源于不断增强的制度执行力。党的十九大以来，反腐败斗争继续以踏石留印、抓铁有痕的态势推进，让党员干部看到了党中央反腐败的决心，杜绝了部分党员干部存在的侥幸心理和“潜规则”意识。党内制度继承了我党的优良传统，蕴含着中国共产党人的价值和文化，因此，要大力宣扬党内制度文化，以增强制度认同感来进一步强化制度化意识。另一方面，充分发挥外部监督的作用，建立制度化的反腐体系。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制、党委负主体责任和纪委负监督责任，制度执行的情况可以直接与各级党委和纪委的工作挂钩，以上级领导追责问责的方式倒逼党委和纪委履行好自己的职责。同时也要发挥异体监督的作用，可以成立督导监察评估机制，完善责任内容，健全工作方式，形成制度落实评估指标，最典型的是目前的中央省市巡视巡察组，对重点工作进行特别的督查，这样就可以给制度落实以严格的机制保障。
4.2 必须坚持严于律下，树立良好导向
治党要求从严，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，树立遵规守纪、庸下能上的良好导向。制度规范要严。用制度管人管事，是促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。近年来，所有党员干部对保障党组领导有力、机关运作有序、执法规范文明等发挥了至关重要的作用。日常监管要严。加强制度建设，必须要在强化制度落实的日常监管上狠下功夫，让规章制度实实在在地落实到具体行动上和实际工作中，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”。执纪问责要严。维护纪律权威、推动纪律落实不仅是纪检监察机关职责，也是党政各部门党组织应承担起来的责任。只有各级各类党组织始终紧握纪律戒尺，加强纪律教育，强化纪律执行，才能树立坚决维护党纪权威性、严肃性的正确导向。
4.3 必须坚持宽严相济，营造良好氛围
激发党员干部担当作为，必须坚持严管与厚爱相结合、约束与激励并重，党组书记应该满怀热情关心关爱干部，引导干部全身心投入到干事创业中，营造既紧张又活泼的良好工作氛围。要有包容之心。基层党组织需要给敢担当的党员干部以宽松的行动空间，包容无意过失，凡是有助于解决群众困难、工作难题的事情，应该鼓励党员干部大胆地试、大胆地干，这其中难免会出现工作失误或无意过失，这是正常现象，对的就坚持、不对的及时纠正，保护有担当、有魄力、敢决断的党员干部，调动他们工作的积极性、主动性、创造性。要有担当之志。党组书记应有为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的意识。多年来，工作中对我们一线干部的诬告陷害有之，恶意中伤有之，人身伤害有之。凡遇有此类问题，党组织要始终旗帜鲜明地给予我们工作人员坚定的支持，始终充当他们最坚强的后盾，保持队伍积极向上的工作热情。要有关怀之意。工作中既要加强管理监督，也要注重对干部的人文关怀和情感上的关心，通过生活的细枝末节走进干部的内心，了解其所想所盼，帮助解决实际问题、后顾之忧，切实做到对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部干有劲头、干有甜头、干有奔头。
5 结语
落实全面从严治党责任，主要是要认真研究新形势下的党建工作，要不断提高党建工作质量。正确把握新时代党的建设总要求，结合基层党组织实际情况，在探索实践、解决问题上下功夫、见效果。制定党建工作规划，进一步加强制度建设，推动党组织扎实落实十九大提出的党建工作新要求，开创现代化党政建设的新局面。
【参考文献】
[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例[M].北京:中国法制出版社,2016.
[2]黄晓玫.在现代大学治理结构中构建高校权力监督体系[J].国家教育行政学院学报,2015(06).
[3]刘桂英,牛月永.“四种形态”新时代全面从严治党的基本遵循[J].探求,2018(04).
