国有煤炭企业探索实施“党建引领全局”长效发展机制
兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿，山东 ·济宁 272169
【摘要】论文重点围绕“党建引领全局”主题，积极探索国企党建在企业发展中的重大作用，打造效益增长新常态、新机制。论文以济宁三号煤矿“党建引领全局”工作经验为依托，尤其是其综合研判企业发展形势，面对压煤搬迁制约产量、井下条件日趋复杂的困难形势，妥善实施节约挖潜、提质增效系列工作措施，对于实现企业高质高效发展方面有重要借鉴，提出国有煤炭企业多元创效提质的新途径。
【Absrtact】Focusing on the theme of "Party Construction Leading the Whole Situation", the paper actively explores the important role of Party construction in the development of state-owned enterprises, and creates a new normal and new mechanism for benefit growth. Based on the working experience of "Party Construction Leading the Whole Situation" in Jining No.3 Coal Mine, especially its comprehensive study and judgment of the development situation of the enterprise, facing the difficult situation that the coal pressure relocation restricts the output and the underground conditions become increasingly complex, the paper properly implements a series of work measures to save the potential and improve the quality and efficiency, which has important reference for the realization of the high-quality and efficient development of the enterprise, and puts forward a new way of multi creation, efficiency and quality improvement for state-owned coal enterprises.
【关键字】国企；矿井；党建；生产；经管
【Keywords】state-owned enterprises; mine; party construction; production; management
1 引言
济宁三号煤矿紧密围绕国企改革发展新形势，积极探索国企党建在企业发展中的重大作用，以深化精细管理、精准定位、精准发力，科学应对市场波动和安全生产压力，继续保持原煤产销、经营管理、人力资源等主要经济指标平稳运行，积极探索实施多元化创新创效新途径。
2 发挥党建引领作用，强化理论政策支撑，用模式创新提升效能
突出新形势下国企党建优势在做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展方面的重要指导作用[1]。面对党建工作的新形势、新挑战、新要求，济宁三号煤矿党委深刻认识到做强做优做大国企必须发挥党组织的核心作用，必须在“把方向、管大局、保落实”中精准发力，必须把加强和改进国有企业党的建设这个定位和要求落到实处。
① 党建工作必须坚持“抓大事、谋全局、把方向”。坚持以党的十九大精神和全国全省国有企业党建工作会议精神为指引，认真落实新时代党的建设总要求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，围绕实现全年各项工作目标任务，发挥党委的领导核心与政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，承压奋进，砥砺进取，为矿井整体工作稳定健康发展提供坚强保证和动力支持。
② 党建工作必须坚持围绕中心、服务大局。全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步加强党的基层组织建设，提升基层党组织的组织力，促进党的基层组织建设全面进步、全面过硬，持之以恒加强基层党组织建设，把握“四个四”。四个融入：融入中心、融入管理、融入改革、融入发展。四个定位：围绕中心、服务大局；讲求实效、务实管用；适新应变、不断创新；融入管理、有所作为。四个不能：不能自拉自唱、不能自我循环、不能搞形式主义，不能搞烦琐哲学。四个有利于：有利于巩固公有制经济基础、有利于强化党的领导地位、有利于维护广大职工利益、有利于促进企业改革发展。
③ 党建工作必须坚持与时俱进、模式创新。构建党建工作精益管理“4+2+X+Y”工作模式，将精益管理理念融入党建工作，规范了矿党委工作考核13项主体内容，制定考核细则27条，实施了“评星晋级”管理方法，促进了党委工作标准化运作、指标化考核、精细化管控。“4+2+X+Y”工作模式，即“4”，抓住月调度、季通报、半年预考核、年终奖罚兑现“四个”时间节点进行定期考核；“2”，推行责任追究和绩效监督“双考核”，做到既督事又查人，杜绝拖拉、误事以及肠梗阻等现象的发生；“X”，建立横向到边、纵向到底，全覆盖网络化管理，整合多个部门力量，建立健全完备党建工作体系，“Y”，强化闭环考核，采用书面通知、现场督查、电话回访等有效手段，推动重点工作有效落实，促进矿井安全健康发展。
3 坚持安全为基、创优安全环境，用安全质量夯实创效提质之基
安全是生产的基础，是效益的前提，是提质增效的关键。抓住安全就划定发展的底线，在抓安全生产方面，济宁三号煤矿以推进安全大检查、“百日攻坚”、“强管理、反三违、严整治、保安全”等安全专项行动为契机。
① 在安全管控上，严抓三项管控。即“双十”流程管控，重新理顺“双十”管控流程，组织全矿安全生产技术管理人员考试，重点开展了顶板、防治水、辅助运输和起吊、拖运、停送电等专项排查整治。安全“网格化”管控，采取点、线、面“三结合”模式，多层次、全覆盖地对现场安全实施动态监管，确保责任全覆盖，监管无空缺、隐患零容忍。人员进入危险区域确认流程管控，分采煤、掘进、机电、辅助运输、一通三防等七个专业，将危险区域划分A、B、C三个等级，明确跟班人员、班组长、安监员、作业人员“四位一体”责任。
② 在基层基础上，强化三个建设。强化区队班组建设，固化班前班后会“八步流程”“六问询”，实行班前会一周一检查一通报，一月一评比；持续推进月度安全最差单位评选，实行单位主要负责人安全办公会剖析检查，挂黄牌警示。强化安全生产标准化建设，准确把握新标准的新变化、新要求，采取多种形式宣贯落实，确保到岗到人，分15个专业组对标“新标准”，分专业对现行规章制度、技术措施、作业规程、操作规程等进行试套试行、自查自纠。
4 坚持科学组织，突出环节管控，用流程管控高效组织生产
① 优化生产组织，确保原煤产量有序均衡。积极采取“五预、五超”措施，即一是预测地质、超前探明落差大断层在工作面的延展情况；提前规划方案，采取顺槽补强工字钢抬棚、端头加注固邦特等措施，确保了工作面顺利推进和高标准停采。二是预报条件、超前调配工作面回采主次关系和生产进度；每日提前分析影响生产因素，确保产量日波动范围控制在5%以内。三是预想计划、超前规划生产接续；实行重点工程专业领导责任制，倒排工期，主采工作面转换期间产量不降低；统筹协调，保（安撤）工期，保证生产接续不脱节。
② 科学洗选组织，确保精煤产能有效释放。实施“三个优化”，即一是优化洗选。制定原煤准备系统重点薄弱环节专项防范措施，超前做好防水煤、粘煤等恶劣煤质情况下的应对预案，加强系统维护和动态巡检，严抓超前检修维护，发挥三个重介系统的优势，提高设备的开机率、降低生产影响，实现了“零”生产影响。二是优化煤质。科学调控销售品种，配煤增量创效，积极发挥配煤调质优势，优化产销结构，丰富产品种类，通过科学掺配完成洗动力及洗中块调运工作。三是优化发运。积极应对机场公路施工、环保预警、煤场封闭施工等对地销发运的影响，开通临时运输通道，全力确保地销发运不断线，全力确保地销发运不断线。
5 坚持以人为本人，释放全员潜能，用人力资源创造核心价值
① 细化措施、强力推进，减员增效及人员优化。一是政策统领，制定出台年度减员增效及人力资源优化转移工作意见。根据公司文件精神，在客观分析矿井减员增效及人员优化转移形势和任务的基础上，从目标任务、工作措施、时间节点、组织领导、考核奖惩等方面入手，制定下发矿井减员增效及人员优化转移实施意见。二是坚持旷勤人员预警和批评教育常态机制，消除劳动用工风险。排查月度旷勤人员，下达月度警示、警告通知书，由区队召集旷勤人员及亲属进行教育谈话，签字存档，完成批评教育环节；实行旷勤人员统计分析制度，深入基层区队，摸排旷勤人员旷勤原因及去向，拟定离岗人员清理方案。
② 因地制宜、灵活措施，积极推行岗位货币化。制定下发《济宁三号煤矿关于下发深化延伸二三级市场主体岗位货币化实施办法的通知》，采取实行“三级管理、四种方式”的岗位货币化模式，一级至四级逐级负责，通过全员经营承包、岗位减员增效、岗位竞拍（竞标）、岗位多元创效，进一步延伸岗位货币化领域。对公共事业中心绿化环卫队、综合办公室服务员、后勤服务中心服务队、公共事业中心水处理厂开展岗位综合评价，从人员构成、工作职责方面进行评价分析，以岗位定员标准测算承包工资，制定承包协议，明确承包范围，制定考核标准，严格质量验收，实现矿井创效、职工创收，进一步提高职工工作效率及工作积极性。
③ 严格程序、规范操作，推进干部队伍建设。制定下发《中层管理人员选拔任用流程》，明确选任标准和用人程序规范，严格组织考察程序，全程写实留痕，牢牢把握党委在人事任免中的把关定向作用，在选人用人上，把好五个关口：一是把好素质关，坚持正确用人导向，突出德才兼备、以德为先，注重政治标准；二是把好推荐关，把民主推荐作为选拔任用干部重要的基础环节，严格执行有关的民主程序；三是把好考察关，全面了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况；四是把好讨论决定关，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主；五是把好公示关，干部任前公示，征求纪委意见，及时向煤业公司组织人事部门备案。
【参考文献】
[1]张晓辉,许向东,王瑞婷.国有煤炭建筑施工企业实施混合所有制改革探析[J].煤炭经济研究,2017,37(11):68-71.
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