小型农田水利工程建设问题的探讨
山东莒县青峰岭水库管理处 ， 山东 · 日照 276500
摘要：农田水利建设是我国农业发展的重要基础，其对于农田灌溉、管理等多方面都发挥着重要作用。论文结合农田水利工程建设存在的问题，探讨具体的提升和解决措施。
Abstract: The construction of farmland water conservancy is an important foundation of agricultural development in China, which plays an important role in farmland irrigation, management and so on. Based on the problems existing in the construction of farmland water conservancy projects, this paper probes into the concrete promotion and solving measures.
关键词：农田水利；小型水利；水利工程；工程建设
Key words: farmland water conservancy; small water conservancy; water conservancy project; engineering construction
1 引言
在农业建设过程中，农田水利工程的建设是其中很重要的一部分，会对农村生产、生活以及农业生产造成很大的影响，是人们进行农业生产的基础条件。如果农田水利工程出现问题，很明显会导致农田的灌溉工作无法顺利开展，进而导致农业生产条件变差，从而降低农业生产的质量。也就是说，为了能够保证农业生产活动的正常开展，就应该提高对小型农田水利工程的重视程度。
2 小型农田水利施工建设与管理要点分析
第一，人的控制。在小型农田水利工程的建设过程之中，人是直接的参与者、指挥者，更是具体的操作者。而对人的控制就是能够充分地调动工作积极性，从而让施工者发挥出主导作用，以保障小型农田水利工程建设的顺利进行。第二，材料的控制。对于材料的控制就是管理好小型农田水利工程建设所需的原材料、成品，以及半成品和构件等，这是小型农田水利工程建设中重要的一个环节，如果没有合格的施工材料，那么就无法保障工程的顺利进行。第三，机械的控制。这一项中包括对于小型农田水利工程中所需要的一切机械和工具的控制，必须要根据每一项步骤的不同特点和技术来进行选择，选择合适的机械设备，对设备进行适当的管理，从而确保机械设备处于最佳运行状态，尽量减少小型农田水利工程的质量隐患。第四，方法的控制。方法的控制主要是包括对小型农田水利工程的施工组织和方案设计的控制。施工技术的组织，以及施工人员的安排等一系列内容应该满足小型农田水利工程建设的需要，应该按照技术可能、经济合理的原则进行控制，选择最合适的方法来进行工程，确保小型农田水利工程的质量。
3 农田水利工程建设存在的主要问题
3.1 农民支持度不高
一是目标不同。国家搞好农田水利建设的目的是要保证粮食高产稳产，生产出优质农产品来保障市场供给，满足人民生活水平提高的需要。农民种地目标是想多挣钱，什么作物卖价高，收益多就种什么作物，价格规律在起作用，国家只能起引导作用，但不能强迫农民种什么作物，水利工程建完了，农民用水积极性不高，有水无人用，水利工程效益无法发挥。二是农业生产效益比较低，农民种粮积极性不高。有些地区人均土地面积比较少，一家人要围着少量土地来生活根本无法生存，青壮年劳动力都到外地打工，农村只剩下一些年岁大的和妇女劳动力来种地，现在都是机械化几天就可以种完地，不需要那么多劳动力。机械化水平的提高，解放了大批劳动力，他们需要走出去谋取更多收入，这样有的农民外出打工干脆就将地包给别人来种。这样他们主要靠打工收入生活，他们对搞农田水利建设不是那么关心，尤其是让其拿钱修工程，心里抵触情绪就更大了，工作不好做，资金落实难。这样势必影响农田水利工程建设，影响农业生产效益的提高。
3.2 建设资金投入不够，无法满足施工建设需求
近年来，我国提出了加快农村经济建设的发展方向，但是对于农村基本建设的投资不足。农村基础设施建设的资金主要包括以下三个方面：第一方面是国家安排的补助投资，规定占比55%；第二方面是省级配套资金，规定占比30%；第三方面则是县级配套资金，规定占比为15%。但是根据有关统计数据发现，现阶段，我国很多地区的地方配套的建设资金不能很好地筹措到位，因而导致建设资金方面无法满足施工建设需求，进而使得农田水利工程项目施工不能够顺利开展[1]。
3.3 缺乏明确的责权主体
我国农村经济持续稳定的发展，使农民的生活条件得到了明显改善，农村的土地经营模式从集体经营转变为农民个体经营。这样的经营模式造成农村水利工程建设缺乏完整的管理体制，尤其在小型水利工程的建设过程中，集体和农民个体各自应当承担的责任不清晰，产权分配工作不到位，再加上人们并不重视管理工作，投入管理运营中的资金比较少，导致水利工程的日常管理工作混乱。
3.4 工程质量差，水资源浪费严重
对于小型农田水利工程的建设来说，农村的施工建设环境较差，导致在施工的监管与操作上面缺乏足够的力度与水平。在监管过程中，必须要严格按照详细的计划进行，就目前来看，小型农田水利工程建设过程中各种各样的违规行为层出不穷。这给小型农田水利工程的建设埋下了相当大的隐患，对水利行业的整体发展也是十分不利的。而且，如果管理不够严格，使管理越来越肤浅、难以渗透到小型农田水利工程建设项目的施工过程中，就没有办法真正监督、管理和纠正建设项目施工过程中存在的问题，让监督变成空壳。除此之外，在小型农田水利工程的使用过程中，如果工程质量较差总是对其来回修补，这会使得浪费大量的水资源，并且在我们国家的许多农村地区，人们对资源节约方面的意识比较淡薄，这就进一步加剧了水资源的浪费现象。
4 对搞好农田水利工程建设的建议
4.1 提高对搞好农田水利建设重要性的认识
各级政府要根据国家政策要求，加大对乡镇、村屯领导的政策宣传教育，更要加大对广大农民的宣传教育。要使乡镇、村屯领导和广大农民充分认识到农田水利工程建设是农业发展命脉，也是提高农业生产经济效益的物资基础，农田水利建设和农民切身利益息息相关。今天的投入是为将来发展打基础，是必要的投入，是一项基础工程，是一项长久大计，需要提早做好。
4.2 加大地方政府农田水利建设资金投入力度
小型农田水利工程能否顺利完成施工以及施工的整体质量与资金投入有着十分密切的联系。因此，各级政府应该进一步加大对小型农田水利工程的财政支持力度，并派专门的工作人员对资金流向进行调查，确保工程建设资金能够按时到位，从而保证小型农田水利工程的施工进度和工程质量。
4.3 明确水利工程管理工作的主体，培养水利工程管理人才
若要加强小型农田水利工程日常的管理工作，就要明确管理工作的主体，在我国，小型农田水利工程的管理主体一直都是农民或者农民组织，当地有关政府部门应明确这一点，应积极引导农民认识清自己的责任。此外，还要培养专业的水利工程管理人才，组织有关人员进行业务能力培训，不断提高他们的水利工程管理水平，成立专门的水利工程维修部门，以适应水利工程日常管理和维护的需要。同时，各级政府部门应当尽可能创造条件，保证水利工程实现管养分离。
4.4 统筹规划，合理利用现有水资源
小型农田水利工程不可避免地受到温度、气象、地质等因素的影响，对施工技术和施工质量提出了极大的挑战。鉴于此，施工队伍在工程开始前应该先派遣相关技术人员到施工现场，以确定其是否适合于建设小型农田水利工程，根据实际情况进行可靠的设计，再进行图纸的设计。同时，在进行水资源的研究时不仅要考虑到当地的水源，在统筹规划时要将丰水区与贫水区一起调配，合理地利用水资源。另外，不断加大节水灌溉的宣传力度，宣传时可利用条幅或者广播等多种形式，将先进的喷灌以及滴灌等技术介绍给农民。低压管灌、喷灌以及微灌等都是现阶段使用范围较大的灌溉技术。上述技术都可将灌溉用水量控制在最小范围，并获得理想的产量以及收益。单位灌溉水量在不断缩小的同时，农作物产量呈现出不断升高的状态，其产值也会有所提升[2]。
4.5 深化改革，高水平建立健全长效管理机制
在小型农田水利工程建设管理过程中，需要建立健全质量管理体系，加强质量意识和质量管理知识的培训，设立科学的质量管理激励制度，小型农田水利工程项目的建设中，为了能够更好地实现水利工程对农业事业的促进作用，就应该进一步深化改革，建立健全高水平的长效管理机制，主要包括以下几方面：其一是立足实际，完善水资源管理体制；其二是加快小型农田水利工程建设和管理体制改革；其三是健全基层水利服务体系；其四是积极推进水价改革。
5 结语
小型农田水利工程建设，对于农村经济的发展具有重要的推动作用，有关部门要重视其建设过程，建立健全的管理体制，规范管理工作，加大资金的投入力度，明确水利工程管理主体，培养专业的水利工程管理人才，才能提升水利工程的整体效益，为我国农业发展奠定更好的基础，为人们提供更加科学的农田设施。
参考文献
[1]吕建.新时期小型农田水利工程管理问题与应对方案[J].河南水利与南水北调,2019,48(2):22-23.
[2]蒋小玲.农田水利灌溉管理存在的问题及对策分析[J].农业科技与信息,2019,560(3):116-118.
