中国国防白皮书：展示我国国防情况的重要窗口
1.南京航空航天大学金城学院，江苏 ·南京 211156； 2.宿迁泽达职业技术学院国防教育和国家安全研究中心，江苏 ·宿迁 223800； 3.南京信息职业技术学院士官学院，江苏 ·南京 210023； 4.宿迁泽达职业技术学院，江苏 ·宿迁 223800
【摘要】近些年来，中国多次发布了国防白皮书，这已经成为人们了解中国国防情况的一个重要窗口。什么是国防白皮书？它有什么特点？为什么要发布国防白皮书？它的主要内容是什么？它的发布有什么重要影响？论文对以上问题进行了系统阐述。
In recent years, China has repeatedly issued several white papers on national defense, which have become an important window for people to understand China’s national defense situation. What is a national defense white paper? What are the characteristics? Why publish a national defense white paper? What is its main content? What is the significant impact of its release? The paper systematically expounds the above problems.
【关键词】中国国防白皮书；国防情况；窗口
White Papers of China’s National Defense; national defense situation; window
1 引言
在世界面临百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代、中国的国防和军队建设站在新的历史起点之际，中国政府于2019年7月24日发表了《新时代的中国国防》白皮书，这是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书，这再次引起人们对国防白皮书的高度关注。
近些年来，中国多次发布了国防白皮书，详细介绍中国的国防政策、武装力量建设和运用的战略、军事形势的发展变化、国防和军队改革的历史性成就等内容。每次国防白皮书推出，都在国际国内引起巨大反响，成为人们了解中国国防情况的一个重要窗口。
2 国防白皮书的含义特点
国防白皮书的主要功能，是宣示国防政策和军事战略，指导国防和军队建设；介绍和分析本国安全形势威胁，明确国防和军队建设的目标；展示国防实力，实施军事威慑；增加军事透明，建立相互信任；普及国防知识，加强国防教育等等。
国防白皮书发布的时间，可以是定期的，也可以是不定期的。它可以是成系列的，每隔一段时间发布一次，相互之间既有关联，又根据形势变化对内容进行调整；也可以是在某个特定环境下专门发布的，如为驳斥别的国家对本国国防政策的攻击，可以编写专题性的国防白皮书[1]。
发布国防白皮书，是世界上许多国家普遍采取的做法。从很早开始，美国等西方发达国家就撰写和发布相关的文件和报告，对本国国防政策进行介绍，作为宣传自己或驳斥他国指责的重要工具。后来，其他很多国家都仿照这种做法，陆续推出自己的国防白皮书。
3 国防白皮书的主要内容
根据中国国防部网站资料等显示，迄今为止，我国一共发布12部国防白皮书，分别是《中国的军备控制与裁军》《1998年中国的国防》《2000年中国的国防》《2002年中国的国防》《2004年中国的国防》《2006年中国的国防》《2008年中国的国防》《2010年中国的国防》《中国武装力量的多样化运用》《中国的军事战略》《中国的亚太安全合作政策》《新时代的中国国防》。其中，《中国的军备控制与裁军》是第一部国防白皮书，发表于1995年11月；《新时代的中国国防》是最新一部国防白皮书，发表于2019年7月。
纵观中国国防白皮书，每一部的名称与具体内容都不完全一样，但仔细研究可以发现，其核心内涵、总体思想、基本思路是保持一致的。总结梳理起来，中国国防白皮书主要包括以下几个方面的内容：
中国面临的安全形势。对军事安全环境进行认识和判断，是开展国防活动的重要前提和基础。中国国防白皮书一般每2年左右发布一次，首先就会对国际军事安全发展的总体趋势、当前中国面临的主要安全威胁等问题进行论述。
中国的国防政策。为了解决军事安全问题，中国应采取什么样的国防政策？这是国际国内都非常关心的问题。因而，每一部国防白皮书都会把回答这个问题作为重要内容。从总体上说，中国奉行防御性的国防政策，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，既利用和平的国际环境发展自己，又通过自己的发展维护世界和平。贯穿各部国防白皮书的一根主线，就是向全世界宣示：中国坚持走和平发展的道路，坚定不移地秉承中华民族优秀文化传统和以和为贵的和平理念，主张用非军事手段解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。
中国的军事战略。以往，西方国家对中国的军事战略有很多误解。例如，美国曾提出，中国制定了一种名为“区域拒止”的军事战略，想把美军的力量排斥在西太平洋以外。这是一种典型的战略误判。中国始终坚持积极防御的军事战略方针，以维护本国主权和领土完整为根本任务，从来没有谋求地区霸权。中国国防白皮书多次对此进行了明确的解释。
4 国防白皮书的重大成效
国防白皮书是一种特殊的军事文献，既有理论意义，又有极强的实践应用价值。多年来，通过发布国防白皮书，展示了中国国防的良好形象，宣传普及了军事知识，澄清了错误认识，相当程度上破除了“中国威胁论”和“军事不透明”等错误观点的不利影响，树立了积极正面的国家和军队形象，彰显了当代中国的充分自信。
国防白皮书的发布，使中国获得国际社会高度评价。以往，只有西方发达国家发布国防白皮书，在一定程度上垄断了国际话语权。某些西方势力对中国的国防政策妄加推测，凭空捏造，无中生有，歪曲事实，使一些不明真相的人受到蛊惑，从而为“中国威胁论”提供了市场。中国国防白皮书推出以后，清楚详细地介绍、传播中国国防的各种信息，使世界人民都能够充分了解中国主张。这就对敌对势力进行了有力反击，破解了很多错误观念，使更多的人对中国国防和军队建设形成正确认识。
国防白皮书的发布，增强了中国国内民众维护国家安全的信心。中国坚持走人民战争的道路，强调依靠人民群众建设强大国防，军民深度融合，共同维护国家安全。要调动广大民众参与国防建设的积极性，首先就需要让大家充分了解我国国防，形成正确的思想意识。中国国防白皮书是由国家和军队组织、军事专家精心编写的。
总之，中国政府发布的国防白皮书，内容丰富详实，指向明确，权威性强，在国际国内都产生重要的影响。它已经成为人们认识中国国防的重要途径。今后，国家和军队还将继续发布新的国防白皮书。对其进行关注和学习，可以帮助我们更好地了解国防知识，增强军事上明辨是非的能力，鼓舞投身国防、建设国防的昂扬意志，为强军梦强国梦做出更大贡献。
作者简介：陈向阳，南京航空航天大学金城学院基础教学部教授，宿迁泽达职业技术学院国防教育和国家安全研究中心高级研究员；杜超，宿迁泽达职业技术学院国防教育和国家安全研究中心高级研究员，南京信息职业技术学院士官学院军事教育教研室主任、副教授；顾磊，宿迁泽达职业技术学院国防教育学院讲师。
【参考文献】
[1]丛文胜,李敏.论我国国防法治建设七十年的创新发展[J].法学杂志,2019(7).
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